魯組通字〔2003〕23號
各市、縣(市、區(qū))黨委組織部、民政局，各高等院校黨委組織部，省委各部委、省政府各部門干部(人事)處，各人民團體組織(人事)部，各省管社會團體業(yè)務(wù)主管單位，各省管社會團體：
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，進一步加強全省社會團體建設(shè)，切實做好社會團體領(lǐng)導班子換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導人)選舉工作，促進社會團體的健康發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《中共山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于貫徹<中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不得兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)的通知>的實施意見》(魯辦發(fā)[1999]10號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于社會團體領(lǐng)導班子職數(shù)、領(lǐng)導干部兼職的有關(guān)規(guī)定和要求
1、社會團體領(lǐng)導班子職數(shù)。原則上設(shè)會長(理事長、主席)1人；副會長(副理事長、副主席)1—3人，一般不超過5人；秘書長1人。其中黨政機關(guān)領(lǐng)導干部兼職的一般不超過3人。
2、縣(處)級以上黨政領(lǐng)導干部一般不在社會團體兼任領(lǐng)導職務(wù)。學術(shù)性、專業(yè)性社會團體的會長(理事長、主席)一般由學術(shù)水平高的專業(yè)人員擔任。省級領(lǐng)導可兼任省級及省級以下社會團體的名譽職務(wù)，市廳級領(lǐng)導可兼任顧問或常務(wù)理事，有的也可兼任名譽職務(wù)，原則上不兼任社會團體的正副會長(理事長、主席)或秘書長。
因特殊情況確需黨政機關(guān)領(lǐng)導干部兼任社會團體的正副會長(理事長、主席)或秘書長職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限報批，并按以下原則掌握：(1)其社會團體必須是在國家、地區(qū)、行業(yè)和社會政治生活中起重要作用，在中介組織中有一定影響，并經(jīng)民政部門批準成立的行業(yè)性、聯(lián)合性社會團體組織。(2)所兼職務(wù)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)，且無其他社會團體兼職。上級社會團體有相應(yīng)部門的相應(yīng)職級或相應(yīng)職級以上領(lǐng)導干部兼職。(3)同一班子中一般只能有1名領(lǐng)導成員在該社會團體兼職。(4)在省級社會團體兼職的一般不超過70周歲、市級的一般不超過65周歲，任期一般不超過兩屆。(5)現(xiàn)職政府工作人員不得兼任基金會的領(lǐng)導職務(wù)。(6)兼職的領(lǐng)導干部不得領(lǐng)取社會團體的任何報酬。(7)到達退離休年齡時，其退離休手續(xù)按國家規(guī)定辦理。
3、省委管理的干部兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)需要在請示中說明的情況。(1)社會團體的性質(zhì)、任務(wù)和成立時間，批準社會團體成立的登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。(2)領(lǐng)導干部現(xiàn)任或原任職務(wù)，兼職的理由，是否兼任法定代表人；本人是否已在其他社會團體中兼職。(3)附黨組(黨委)研究同意干部兼職的會議記錄、擬兼職干部的《干部任免審批表》和社會團體現(xiàn)任領(lǐng)導干部名單一式3份，社會團體章程和登記證書副本(新成立的附登記管理機關(guān)批準籌備文件)復印件各l份。
二、關(guān)于社會團體領(lǐng)導班子換屆工作
各社會團體要嚴格按照《社會團體登記管理條例》和社會團體章程的規(guī)定，精心組織，周密安排，認真做好換屆選舉的各項工作。各級登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要負起管理監(jiān)督的責任，重點審核社會團體是否按期進行換屆，章程修訂是否規(guī)范，領(lǐng)導職務(wù)候選人是否具備任職資格，領(lǐng)導職務(wù)候選人為黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的是否已按干部管理權(quán)限批準，法定代表人候選人是否還擔任其他社會團體的法定代表人等。
l、實行社會團體換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導人)選舉事先報批制度。社會團體應(yīng)在換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導人)選舉會議召開30日前，填寫《社會團體換屆(成立)選舉報批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審，報登記管理機關(guān)核準同意后實施。會議召開7日前，社會團體應(yīng)將會議召開的具體時間、地點、會議議程等報告登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)派人出席，對選舉進行具體指導。
社會團體因特殊情況需要提前或延期半年以上進行換屆選舉時，屬提前換屆的參照上述要求報送有關(guān)材料，屬延期換屆的需呈報《社會團體延期換屆選舉報批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審同意后報登記管理機關(guān)核準。延期換屆的時間最長不得超過一年。超過一年以上的，登記管理機關(guān)應(yīng)責令其限期整改，并確定該社會團體當年年檢為不合格。
2、及時報送換屆選舉的有關(guān)材料。社會團體換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導人)選舉會議結(jié)束后，應(yīng)于30日內(nèi)向登記管理機關(guān)報送以下材料(均一式兩份)：(1)社會團體變更登記和核準章程申請書。(2)《社會團體變更登記表》。(3)《社會團體法定代表人登記表》。(4)會議通過的《社會團體章程》及《社會團體章程核準表》。(5)《社會團體負責人備案表》。經(jīng)登記管理機關(guān)審查批準后，社會團體原領(lǐng)導人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，于5日內(nèi)將社會團體證書、印章及文檔等移交新任領(lǐng)導人。拒不移交的，登記管理機關(guān)將依照社會團體管理法規(guī)對有關(guān)責任人予以處罰。
3、要依法進行換屆審計和離任審計。根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，在社會團體換屆、法定代表人離任時，登記管理機關(guān)要及時組織財務(wù)審計。發(fā)現(xiàn)問題的，登記管理機關(guān)要會同有關(guān)部門嚴肅查處。
三、關(guān)于社會團體黨建工作
加強和改進社會團體黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體措施，是促進社會團體健康發(fā)展的重要保證。各級社會團體登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和各社會團體要按照中央的要求和省委的部署，采取有效措施，切實抓好社會團體黨的建設(shè)。
要加大在社會團體建立黨組織工作力度。凡是社會團體登記管理機關(guān)核準登記的社會團體，常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員中有3名以上正式黨員的，都要建立黨組織。對暫不具備建立黨組織條件的社會團體，上級黨組織可向社會團體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，也可指派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，推動黨建工作的開展。社會團體黨組織負責人一般應(yīng)由其行政負責人中的黨員擔任，社會團體中暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織推薦或從其他單位選派。社會團體黨組織要認真履行職責，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和社會團體的健康發(fā)展開展工作。要從社會團體的特點出發(fā)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，逐步實現(xiàn)黨建工作的制度化和規(guī)范化。
四、關(guān)于加強對社會團體的領(lǐng)導
各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位黨委(黨組)要強化對社會團體的領(lǐng)導，加強對業(yè)務(wù)工作和黨建工作的指導，經(jīng)常了解社會團體的情況，及時解決存在的問題，保證社會團體健康發(fā)展。各級組織人事部門要對領(lǐng)導干部在社會團體兼職嚴格把關(guān)，做到對本級管理的干部兼職，不符合規(guī)定的不上會；對上級管理的干部兼職，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部兼職，不符合規(guī)定的不審批。各級民政部門要充分發(fā)揮登記管理機關(guān)的職能作用，切實加強對社會團體的管理，對不按規(guī)定程序、規(guī)定時間和規(guī)定內(nèi)容報送有關(guān)材料的，要依法不予登記，或年檢確定該社團為不合格。各級領(lǐng)導干部要增強政治意識和組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)上級機關(guān)批準不能兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)；經(jīng)審批同意兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)的要切實負起責任，堅持照章辦事，認真履行職責，嚴格管理，保證社會團體健康有序發(fā)展，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極的貢獻。