山東省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強省級體育類民辦非企業(yè)單位管理，推動其規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家體育總局、民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省民政廳注冊登記并由省體育局主管的省級體育類民辦非企業(yè)單位（簡稱“民辦非企業(yè)單位”）。
第三條 省體育總會秘書處（以下簡稱“省體總秘書處”）具體負責(zé)對民辦非企業(yè)單位的管理事務(wù)，民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺接受其管理。
第四條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家規(guī)章制度，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚，不得違反體育道德和體育賽事規(guī)則，不得從事營利性經(jīng)營活動，不得設(shè)立分支機構(gòu)。
第二章 黨建工作
第五條 民辦非企業(yè)單位必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，按照應(yīng)建盡建的原則，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的基層組織，完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，健全黨組織工作機制，落實黨組織生活制度，為黨組織開展活動提供必要條件。
第六條 民辦非企業(yè)單位黨組織應(yīng)有專人負責(zé)黨務(wù)工作，保證黨的各項工作正常運轉(zhuǎn)。黨組織書記一般從本單位內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，民辦非企業(yè)單位負責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。黨組織書記每年應(yīng)向省體育局社會組織黨委和黨員大會述職，接受評議考核。
第七條 民辦非企業(yè)單位黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，自覺加強行業(yè)自律，教育引導(dǎo)黨員和群眾增強政治認同，自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭；引導(dǎo)和支持本單位有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。
第三章 自身建設(shè)
第八條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)依據(jù)本單位章程完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）等內(nèi)部治理機制和人事、財務(wù)、安全、外事交往等制度；制定中長期發(fā)展規(guī)劃、階段工作計劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍必須符合發(fā)展體育事業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)和國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有與業(yè)務(wù)量相當(dāng)?shù)捏w育專業(yè)技術(shù)人員，關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的主要負責(zé)人應(yīng)由體育專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任；有與所從事的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的體育場所和條件；有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)。
第九條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)在其辦公場所明顯位置懸掛注冊登記及相關(guān)資質(zhì)證書，公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項,自覺接受監(jiān)督。
第十條 民辦非企業(yè)單位變更單位名稱、住所、法定代表人或負責(zé)人、注冊資金，修改章程等重大事項，須向省體育局提出書面申請，載明變更事項、原因和方案，并提交相關(guān)材料。民辦非企業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)活動超出業(yè)務(wù)范圍或改變其設(shè)立宗旨的，應(yīng)辦理業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)。
第十一條 民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的，應(yīng)向省體育局提交注銷申請書、登記證書副本、依法成立的清算組織出具的清算報告及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第四章 培訓(xùn)活動
第十二條 民辦非企業(yè)單位舉辦培訓(xùn)活動時，應(yīng)依法落實各項安全規(guī)定，具備常態(tài)化風(fēng)險防范及應(yīng)急處置條件。
第十三條 民辦非企業(yè)單位舉辦培訓(xùn)活動時，要對使用房屋、場地和設(shè)施實施監(jiān)督管理，主動購買經(jīng)營場所責(zé)任險、參加培訓(xùn)人員人身意外傷害保險。
第十四條 培訓(xùn)簡章應(yīng)當(dāng)明確單位全稱、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)地址、培訓(xùn)形式與時限、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會公示。收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、教練員等級資質(zhì)等要在培訓(xùn)場所醒目位置公示。
第十五條 培訓(xùn)課程應(yīng)具備科學(xué)、完整的培訓(xùn)體系。課程設(shè)計應(yīng)與培訓(xùn)對象年齡、身體狀況、認知能力等相匹配。培訓(xùn)材料應(yīng)妥善存檔保管、備查。
面向中小學(xué)生組織開展的培訓(xùn)活動，除符合本章節(jié)的要求外，還應(yīng)自覺執(zhí)行國家和省里關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。
第五章 賽事活動
第十六條 民辦非企業(yè)單位組織開展體育賽事活動前，應(yīng)制定賽事活動組織方案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案，報省體總秘書處備案后方可舉辦；賽事活動結(jié)束10日內(nèi)，向省體總秘書處提交秩序冊、成績冊、賽事活動總結(jié)等材料。
第十七條 賽事活動名稱要符合法律規(guī)定和規(guī)范要求。主辦方（指導(dǎo)方）、承辦方、協(xié)辦方等賽事活動組織者事前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各自職責(zé)分工及相關(guān)法律責(zé)任。
第十八條 舉辦賽事活動時，要規(guī)范辦賽流程，明確賽事活動舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施；嚴(yán)格落實通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、生態(tài)保護等相關(guān)措施；做好志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵等工作。要制定參賽指引，明確體育賽事活動參加者的基本條件，包括年齡、健康狀況、運動技能以及知悉運動風(fēng)險、承諾遵守競賽規(guī)程、服從組委會安排等。要細化體育賽事活動“熔斷”技術(shù)條件，因突發(fā)事件不具備辦賽條件時，應(yīng)及時中止比賽。
第十九條 舉辦高危性體育賽事活動時，應(yīng)向舉辦地縣級以上人民政府體育部門提出申請，載明體育賽事活動的名稱、時間、地點、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容。提供專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料，場地、器材和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的說明性材料，主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動組織者用以約定各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工的書面協(xié)議，風(fēng)險評估報告、賽事活動組織方案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案、賽事活動“熔斷”機制等材料及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。應(yīng)主動為參賽者投保人身意外傷害保險。
第二十條 與境外非政府組織合作在我省開展體育賽事活動，應(yīng)按《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動管理辦法》規(guī)定，報省體育局審查同意，到省公安廳備案；其它需要審批或公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、海事、航空、無線電管理、外事等部門另有規(guī)定的體育賽事活動，應(yīng)按其規(guī)定辦理。不得擅自開展跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的全國性、國際性體育賽事活動，赴境外開展體育賽事活動應(yīng)按規(guī)定報相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十一條 舉辦的各類培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動，對外宣傳不得夸大其詞、誤導(dǎo)群眾；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自以省體育局、體育總會或其他部門的名義進行宣傳。
第六章 資產(chǎn)財務(wù)
第二十二條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實《民間非營利組織會計制度》。
第二十三條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，其合法收入，須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。要按照合法、安全、有效的原則管理自身財產(chǎn)，對購入或接受捐贈的固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)賬目，保證資產(chǎn)的安全和完整，加強有效使用，防止流失。受捐贈、資助資產(chǎn)的使用、管理情況,定期向省體總秘書處報告,并應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布，自覺接受監(jiān)督。
任何組織或者個人不得私分、挪用、截留或者侵占民辦非企業(yè)單位的財產(chǎn)。
第二十四條 民辦非企業(yè)單位撤銷或注銷的，省體育局會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)其資產(chǎn)清算事宜。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十五條 隨機檢查：對民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)、自身建設(shè)、資產(chǎn)財務(wù)等進行檢查。重點查看黨建工作記錄、法人登記證書、章程、規(guī)章制度、理事會會議記錄、業(yè)務(wù)活動、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務(wù)報表等。
民辦非企業(yè)單位應(yīng)于每年3月31日前向省體總秘書處報送上一年度工作報告，經(jīng)初審?fù)夂?，報送登記管理機關(guān)接受年度檢查。
第二十六條 實地督查：對民辦非企業(yè)單位培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動進行督查。重點對賽事活動場地實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料。
第二十七條 綜合監(jiān)管：與公安、民政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、審計等部門協(xié)調(diào)合作，對民辦非企業(yè)單位實行綜合監(jiān)管。
第二十八條 信用監(jiān)督：民辦非企業(yè)單位應(yīng)將培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)財務(wù)等情況予以主動公開，自覺接受監(jiān)督（法律有特殊規(guī)定不應(yīng)公開的除外）。
第八章 罰 則
第二十九條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一，失去申請設(shè)立時必備條件的，省體育局將視情形采取約談該單位負責(zé)人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施；整改不到位的將加重處罰，直至撤銷。
（一）無辦公場所；
（二）無業(yè)務(wù)活動場所；
（三）無體育專業(yè)技術(shù)人員。
第三十條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一，理事會工作不正常開展，名存實亡，符合撤銷條件的，省體育局有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和登記管理機關(guān)。
（一）常年不開展活動、長期不發(fā)揮作用；
（二）連續(xù)兩年未參加年檢；
（三）通過登記住所、備案負責(zé)人或法定代表人均無法取得聯(lián)系；
（四）《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重。
第三十一條 民辦非企業(yè)單位舉辦賽事活動時，凡出現(xiàn)下列情形之一的，省體育局將視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)處理并作出相應(yīng)處罰。有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）未嚴(yán)格落實辦賽有關(guān)規(guī)定；
（二）發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)問題，被有關(guān)單位或個人投訴、舉報經(jīng)查證屬實的。
（三）《體育法》第一百一十三條、一百一十六條、一百一十七條、一百一十八條所列情形。
第三十二條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一的，由相關(guān)部門依法查處，并列入體育市場黑名單。
（一）發(fā)生嚴(yán)重違法行為；
（二）出現(xiàn)重大安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良社會影響。
第九章 附 則
第三十三條 本辦法由省體育局負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。