關(guān)于加強市級以下體育總會和體育社會
組織建設(shè)的通知
各市體育局（教育和體育局）、體育總會：
為充分發(fā)揮各級體育總會牽頭抓總、聯(lián)系各方的樞紐作用，大力發(fā)展基層體育社會組織，廣泛組織開展全民健身活動，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育強國建設(shè)綱要》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等法律法規(guī)和文件精神以及十二屆省委第五輪巡視整改要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強市級以下體育總會和體育社會組織建設(shè)工作通知如下：
一、切實加強各級體育總會建設(shè)
體育總會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是體育事業(yè)發(fā)展特別是全民健身活動開展的重要助手。各級體育行政部門要高度重視基層體育總會工作，把基層體育總會建設(shè)好發(fā)展好。沒有社會團(tuán)體獨立法人資格的市、縣（市、區(qū)）體育總會，要在民政（行政審批）部門完成登記注冊。要持續(xù)加強鎮(zhèn)街體育總會和行政村（社區(qū)）體育總會建設(shè)，解決全民健身最后一公里的組織問題。
二、大力發(fā)展基層體育社會組織
體育社會組織尤其是基層體育社會組織，是全民健身的骨干力量，必須大力培育和發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）要采取有效措施，主動對標(biāo)對表全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)），積極成立更多運動項目協(xié)會，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況成立體育類民辦非企業(yè)單位，讓體育總會有堅實的組織支撐。鎮(zhèn)街體育總會要繼續(xù)按照“1+2+Ｎ”的模式，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和多個單項體育協(xié)會，不斷提高體育社會組織建設(shè)數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量。行政村（社區(qū)）體育總會要發(fā)揮健身骨干人員作用，因地制宜成立籃球、乒乓球、象棋、太極拳、健身秧歌、廣場舞等項目協(xié)會或健身團(tuán)隊，讓體育社會組織真正扎根基層、扎根群眾。
三、切實加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)
加強對體育社會組織的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，積極推動體育社會組織規(guī)范健康發(fā)展，是各級體育行政部門的職責(zé)所在。各市要參照《山東省省級體育協(xié)會行業(yè)監(jiān)管辦法》《山東省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》《山東省全民健身賽事活動安全指引（2023年版）》等，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理服務(wù)辦法，切實加強對體育社會組織的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。要按照《社會團(tuán)體登記管理條例》“同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體，沒必要成立的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記”的規(guī)定，對各級體育協(xié)會進(jìn)行規(guī)范。針對由于歷史原因造成同級行政區(qū)劃同一個運動項目存在2個及以上同質(zhì)化協(xié)會，影響該運動項目和諧健康發(fā)展的現(xiàn)狀，要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)相關(guān)協(xié)會合并，實現(xiàn)同一級別行政區(qū)劃內(nèi)一個運動項目只有一個協(xié)會，以便同一個協(xié)會歸口承擔(dān)教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員等全民健身骨干人員的培訓(xùn)、管理和使用，歸口承擔(dān)政府購買服務(wù)或轉(zhuǎn)移事項，歸口負(fù)責(zé)向體育行政部門反映協(xié)會項目發(fā)展的意見建議和會員共同訴求等。要主動爭取同級社會組織登記管理機(jī)關(guān)的理解和支持，在成立體育社會組織時，做到事先征求體育行政部門的意見。鼓勵支持體育社會組織積極參加民政部門開展的等級資質(zhì)評估，以評促建、以評促改，讓更多體育社會組織達(dá)到3A以上等級資質(zhì)，促進(jìn)體育社會組織科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展。
四、充分發(fā)揮體育社會組織作用
體育社會組織是“社會參與”的關(guān)鍵力量，沒有健全完善的體育社會組織，就難以解決“全民”和“日?！钡膯栴}。各級要充分發(fā)揮體育總會的牽頭抓總作用和體育社會組織緊密聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，深入推動運動項目普及推廣，積極參與構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷提升公共體育服務(wù)水平。要積極融入我省沿海、沿黃、沿運河、沿齊長城等“四沿”體育旅游帶，創(chuàng)新打造富有地方特色的品牌亮點賽事活動。要廣泛開展“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板----村村有好戲”四賽活動，活躍農(nóng)民群眾文體生活，助力鄉(xiāng)村振興。要充分發(fā)揮體育賽事綜合效益，積極開展體育社會組織“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”等活動，進(jìn)一步促進(jìn)體育與商務(wù)、文旅深度融合，充分釋放消費潛力，培育新的消費增長點。要積極探索體育社會組織融入基層社會治理新模式，為社會提供專業(yè)化、科學(xué)化的體育服務(wù)，助力提升基層社會治理的效能和質(zhì)量。
五、認(rèn)真抓好工作任務(wù)落實
各級體育行政部門要切實提高對加強體育總會和體育社會組織建設(shè)重要性的認(rèn)識，特別是沒有成立體育總會的市、縣（市、區(qū)），要把成立體育總會工作擺上重要議事日程，爭取及早成立；體育協(xié)會少于20個的縣（市、區(qū)），要加大協(xié)會成立工作力度，保質(zhì)保量達(dá)到要求數(shù)量。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真制定加強本級體育總會和體育社會組織建設(shè)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、時限要求和工作措施等，各市匯總后于2024年10月31日前報省體育總會秘書處，省體育局（體育總會）將安排人員到各市進(jìn)行實地調(diào)研督導(dǎo)。
聯(lián)系人：吳海洋，聯(lián)系電話：0531—51761987，電子信箱：2638729856@qq.com 。
山東省體育局 山東省體育總會
2024年10月10日